袁紹那封充滿肅殺之氣的來信,如同一盆冷水,澆醒了因接連勝利和奉迎天子而有些志得意滿的鄧安。
他清晰地預感到,與袁紹、袁術這兩大諸侯的沖突幾乎不可避免,只是時間早晚問題。
如今各方勢力或在舔舐傷口,或在相互糾纏,正是他埋頭苦干、積蓄實力的黃金窗口期。
他立刻召來了戲志才、荀攸、徐庶、陳群四大智囊,于大將軍府密室進行了一場關乎未來命運的戰略會議。
“諸位,袁本初來信,其意已明。我雖握有天子,然根基尚淺,四面皆虎。若盲目擴張,必成眾矢之的;
若固步自封,則坐吃山空,終將被蠶食鯨吞。當務之急,需定下一段時期內的根本方略。”鄧安開門見山,將問題拋出。
戲志才率先開口,他臉色依舊蒼白,眼神卻銳利:“主公所言極是。眼下至明年年底,我軍戰略核心,當是‘休養生息,緊握天子’!
挾天子乃最大政治紅利,我等需借此整合內部,梳理政務,積累錢糧,訓練士卒。待內部穩固,資源通暢之后,再圖后續。”
荀攸頷首補充:“然休養非是枯坐。可憑借天子詔令,優先向南方、西方等勢力薄弱或混亂之處滲透。
例如汝南黃巾殘部,南陽袁術邊境。以招撫、蠶食為主,避免與北方袁紹、東方曹操等強敵硬碰,穩步鞏固以洛陽、潁川為核心的中原基本盤。”
徐庶則著眼于具體手段:“欲穩中原,騎兵不可或缺。我軍現有玄甲、幽云兩支騎兵,然數量仍顯不足,且戰馬損耗、補充皆是難題。必須建立穩定、多元的戰馬獲取渠道。”
陳群從內政角度總結:“一切之基,在于民力與財政。需安撫流民,鼓勵耕織,整頓稅收,方能源源不斷支撐軍備。”
眾人意見高度統一,一套“先內后外,以南養北,蓄力待機”的戰略框架迅速成型。
鄧安當即拍板,并細化了一系列具體措施:
一、西聯段煨,以貿換馬。
鄧安采納荀攸建議,以大將軍府名義,授予段煨壟斷關中至洛陽鹽鐵貿易的特權,以此換取其利用華陰地利和涼州人脈,代為采購良馬。此任務交給了善于交際、膽大心細的徐庶。
徐庶快馬前往華陰,與段煨一番交涉。
段煨雖同意合作,卻也精明地表示,涼州馬源緊張,各方爭奪激烈,他能力有限,每月最多只能提供200至300匹戰馬,且需以鹽鐵或等價錢糧即時結算。
徐庶知這已是目前能爭取到的最好條件,代表鄧安應允。一條雖不寬裕卻穩定的西方馬源就此打通。
二、詔安流民,以地換技。
針對并州因李傕、郭汜之亂而南遷的流民其中多有善于養馬牧馬的邊民,鄧安以獻帝名義頒布詔書,承諾只要他們定居洛陽、潁川周邊,便可免除三年賦稅,并劃撥荒地供其墾殖放牧。
條件是他們需將攜帶的私馬或掌握的牧馬技術上繳官府,并接受招募,進入官方設立的養馬場工作。
此策成本極低,不僅獲得了寶貴的馬匹和技術,更招募到了熟練的牧馬人,為建立自己的養馬體系奠定了基礎。
三、南掠袁術,以戰養騎。