第186章 深根固本（第1頁）

袁紹那封充滿肅殺之氣的來信，如同一盆冷水，澆醒了因接連勝利和奉迎天子而有些志得意滿的鄧安。

他清晰地預感到，與袁紹、袁術這兩大諸侯的沖突幾乎不可避免，只是時間早晚問題。

如今各方勢力或在舔舐傷口，或在相互糾纏，正是他埋頭苦干、積蓄實力的黃金窗口期。

他立刻召來了戲志才、荀攸、徐庶、陳群四大智囊，于大將軍府密室進行了一場關乎未來命運的戰略會議。

“諸位，袁本初來信，其意已明。我雖握有天子，然根基尚淺，四面皆虎。若盲目擴張，必成眾矢之的；

若固步自封，則坐吃山空，終將被蠶食鯨吞。當務之急，需定下一段時期內的根本方略。”鄧安開門見山，將問題拋出。

戲志才率先開口，他臉色依舊蒼白，眼神卻銳利：“主公所言極是。眼下至明年年底，我軍戰略核心，當是‘休養生息，緊握天子’！

挾天子乃最大政治紅利，我等需借此整合內部，梳理政務，積累錢糧，訓練士卒。待內部穩固，資源通暢之后，再圖后續。”

荀攸頷首補充：“然休養非是枯坐。可憑借天子詔令，優先向南方、西方等勢力薄弱或混亂之處滲透。

例如汝南黃巾殘部，南陽袁術邊境。以招撫、蠶食為主，避免與北方袁紹、東方曹操等強敵硬碰，穩步鞏固以洛陽、潁川為核心的中原基本盤。”

徐庶則著眼于具體手段：“欲穩中原，騎兵不可或缺。我軍現有玄甲、幽云兩支騎兵，然數量仍顯不足，且戰馬損耗、補充皆是難題。必須建立穩定、多元的戰馬獲取渠道。”

陳群從內政角度總結：“一切之基，在于民力與財政。需安撫流民，鼓勵耕織，整頓稅收，方能源源不斷支撐軍備。”

眾人意見高度統一，一套“先內后外，以南養北，蓄力待機”的戰略框架迅速成型。

鄧安當即拍板，并細化了一系列具體措施：

一、西聯段煨，以貿換馬。

鄧安采納荀攸建議，以大將軍府名義，授予段煨壟斷關中至洛陽鹽鐵貿易的特權，以此換取其利用華陰地利和涼州人脈，代為采購良馬。此任務交給了善于交際、膽大心細的徐庶。

徐庶快馬前往華陰，與段煨一番交涉。

段煨雖同意合作，卻也精明地表示，涼州馬源緊張，各方爭奪激烈，他能力有限，每月最多只能提供200至300匹戰馬，且需以鹽鐵或等價錢糧即時結算。

徐庶知這已是目前能爭取到的最好條件，代表鄧安應允。一條雖不寬裕卻穩定的西方馬源就此打通。

二、詔安流民，以地換技。

針對并州因李傕、郭汜之亂而南遷的流民其中多有善于養馬牧馬的邊民，鄧安以獻帝名義頒布詔書，承諾只要他們定居洛陽、潁川周邊，便可免除三年賦稅，并劃撥荒地供其墾殖放牧。

條件是他們需將攜帶的私馬或掌握的牧馬技術上繳官府，并接受招募，進入官方設立的養馬場工作。

此策成本極低，不僅獲得了寶貴的馬匹和技術，更招募到了熟練的牧馬人，為建立自己的養馬體系奠定了基礎。

三、南掠袁術，以戰養騎。